英國女王如何影響世界？伊麗莎白二世的6個歷史時刻

在英國和大英國協，她的影響力是象徵性的，但我們會發現，象徵經常也是重要的。

2022年9月8日晚間，高齡96歲、在位長達70年又214天的英國女王伊麗莎白二世（Elizabeth II）駕崩。

照理來說，女王是中立的存在。但是，在歷史的一些關鍵時刻，伊麗莎白二世對於英國、甚至是英國以外的國家，仍然發揮了一些影響力。許多時候，這些影響力是象徵性的，但我們會發現，象徵經常也是重要的。

在伊麗莎白二世告別人世的此刻，讓我們來回顧一些她發揮影響力的時刻。

1965年：冊封騎士，表態不支持白人少數統治

1960年代，隨著非洲去殖民的風潮，以及英國政府「先有多數統治（黑人參政），才有獨立」的政策，前英國殖民地南羅德西亞（Southern Rhodesia，現在的辛巴威）的白人首相史密斯（Ian Smith）擔心黑人贏得權力，遂單方面宣布獨立，建立由白人少數統治的新國家。

由於女王在當地廣受支持，史密斯的政權仍然遵奉伊麗莎白二世為羅德西亞元首；英國派駐的總督，則在總督府內被新政權切斷電話線。

這時候的女王，當然把最直接的政治協商交給當時的政府處理，她也同意時任英國首相威爾森（Harold Wilson）的意見，不承認羅德西亞女王的稱號，也不接受史密斯政權撤換總督的請求。與此同時，她也運用手上的權力，明確地表達立場：冊封原先派駐的總督為騎士，等同進一步表態不會支持史密斯政權。

在這個例子裡，女王冊封騎士之舉看似只是妝點的權力，卻發揮了一定的象徵效果：女王本人站在總督這一邊，而不是如史密斯政權所宣稱的、站在白人少數統治者那邊。雖然這樣的表態並未真的改變了歷史走向──史密斯仍然繼續掌權，辛巴威後來還陷入了長年內戰──但這確實代表了女王嘗試發揮影響力，對政治情勢表達立場。

1976年12月，當時的羅德西亞（今日的辛巴威）仍深陷血腥內戰。（Ggwallace1954@Wikipedia/CC BY-SA 4.0）

1972年：英國申請入歐，迎接改變的時刻

1972年，女王將她的象徵性地位發揮得淋漓盡致，同時可以「出口」和「內銷」。

當年，時任英國首相希斯（Edward Heath）想要將英國帶入歐洲經濟共同體（European Economic Community，歐盟前身），他的拼圖中重要的一塊，就是讓女王擔任接待外賓的角色，既是對外國展現誠意，也是讓女王「代言」入歐。於是，在短短的五個月內，女王接待了荷蘭女王、盧森堡大公、德國總統，並且親自到法國參訪。

但這項改變是艱難的：在英國國內，BBC的民調指出，同意跟反對的比率基本上持平。大英國協的其他國家，對此也相當擔憂：象徵意義上，英國要拋棄大英國協、加入歐洲了嗎？經濟上，隨著英國整合進入歐洲市場，大英國協（特別是紐西蘭和澳洲的農民）是否也會面對市場縮減？ 

面對英國和大英國協內眾多沒被說服的聲音，女王擔綱起了說服者的角色。在1972年的聖誕演講，她相當少見地直接回應了當下的爭議議題，以溫情的方式嘗試鼓勵大眾接受：

「與歐洲的新連結，不會取代我們與大英國協的連結；與歐洲的新連結，無法改變在歷史上和在個人層面上，我們和海外親人與朋友的情感。舊的朋友將不會被丟失⋯⋯我們正在嘗試建立的，是由各個國家組成的、更寬廣的家庭，而恰恰是在聖誕節時，我們這個家庭應該要感受到最緊密的連結。」

以現在的標準來說，這場演說或許已經太政治了；即使在當時，女王直接回應爭議議題也是相當少見。但我們可以看到，在關鍵時刻，女王可透過演說等等方式發揮力量，推進一些事態的發展。

英國與歐盟談妥貿易協議，即將正式脫歐。英國脫歐。（AP）

1979年：在尚比亞，女王展現外交「軟實力」

有些人認為，伊麗莎白二世最大的外交成就，就是1979年在尚比亞（1964年以前為英國的受保護國「北羅德西亞」）那場成功的大英國協領袖會議。前述所提及、自1965年開始的辛巴威血腥內戰，就是在那場會議之後看見和平的曙光。

當時，辛巴威的內戰仍在繼續，有多支不互相隸屬的黑人游擊隊，對抗史密斯的白人政權；史密斯在壓力下，和部分（但非全部）黑人領袖簽訂了初步協議，承諾結束白人少數統治，但當時局勢相當複雜，不同勢力各有立場，由柴契爾（Margaret Thatcher）領導的英國保守黨政府也還不確定該如何處理，但總之不願繼續對史密斯政權施加制裁，引發許多非洲國家領導人不滿。

就在這個關鍵時刻，大英國協領袖會議在尚比亞的首都路沙卡（Lusaka）舉行，是把相關國家領袖聚在一起的機會。

根據多本傳記的記載，當時柴契爾並不希望女王親自與會，一方面是擔心女王的人身安全（路沙卡距離戰區很近），另一方面，她也相當懷疑這場會議能達成什麼。柴契爾深知許多非洲國家的政治人物也對她不滿，她本人甚至不打算去。但是，女王終究說服了柴契爾（兩人的對談內容是秘密），兩人都親自與會。

到了尚比亞之後，女王個人先是拜託尚比亞總統，在晚宴上先不要刺激柴契爾；接著，女王本人雖然沒有進入領袖會議會場，但是她個別與多國領袖見面、聊天，發揮「軟實力」。依照當時英國外交大臣的回憶，剛開始開會時情況其實很詭譎，「如果路沙卡會議失敗，大英國協有可能會解體」，但大英國協時任副祕書長、出身自奈及利亞的阿尼奧庫（Emeka Anyaoku）表示，「女王的影響，是帶來緩和及穩定的效果」。

她是怎麼做到的呢？圭亞那籍的時任大英國協祕書長蘭法爾（Sonny Ramphal）回憶，女王「知道誰被國際貨幣組織控制⋯⋯知道每個人家庭方面的事，知道誰有小孩，或是最近有沒有人過世。她知道經濟方面的事，知道是不是要有選舉了」，可以像親人一樣跟每個領袖聊天，讓領袖們覺得親切，甚至有真的「在一起」的感覺。

這場原來可能導致大英國協解體的會議，最終居然達成了所有成員國的一致共識，開啟了辛巴威的和談協調，逼迫史密斯政府向所有黑人勢力一起和談，最終辛巴威在三個月內獲得國際承認，並帶來了黑人多數統治。

1979年8月1日，英國女王伊麗莎白二世與時任英國首相柴契爾 （Margaret Thatcher）參加位於尚比亞首都路卡沙（Lusaka）的大英國協領袖會議。（AP）

1995年：「曼德拉先生需要一場秀」

1994年，終結了種族隔離的南非，終於選出了曼德拉（Nelson Mandela）擔任該國第一位黑人總統。曼德拉上任之後，很快就宣布南非重新加入大英國協──先前，南非的白人政權不喜歡大英國協的「多種族」走向，先是在1960年以公投宣布改為共和國，隔年宣布不重新申請加入大英國協。

伊麗莎白二世也非常歡迎這則消息。事實上，根據報導，她曾相當不滿於柴契爾政府不願制裁南非白人政權（她的這項不滿，與她對柴契爾其他社會政策的保留意見，曾經在1986年被外洩給媒體，一時成為頭條，但皇宮方面當然不會證實；Netflix影集《王冠》則直接創作出雙方交鋒的劇情）。

不論女王私底下對於柴契爾政府的態度到底有多強烈，我們可以從女王事後的舉動，看出她對南非、對曼德拉的態度。

根據傳記記載，當時在艦上服役的軍官，聽到了女王跟外交大臣對話，外交大臣勸女王不要在曼德拉上台之後馬上造訪南非，原因是當地犯罪率仍高，而且有些人相當不滿於英國柴契爾政府當時沒有制裁白人政權。對此，女王回答：「很多人都在給曼德拉先生建議，但沒有人給他實際的幫助。他需要有形的幫助，他需要一場秀。」

於是，女王就發揮了她最能夠給的幫助：一場象徵性的「秀」。1995年3月，女王造訪南非，曼德拉親自迎接，並且一起到訪南非許多地方，四處都有歡迎的人潮。雙方的傳記都指出，兩人相當合得來，曼德拉甚至直呼女王「伊麗莎白」，而女王也不以為忤。隔年，女王也在向曼德拉敬酒時，也直接稱他為「這個美好的人」（this wonderful man）。

我們無法確切知道女王的這場「秀」怎樣影響曼德拉和南非，但我們可以知道的是，象徵是重要的，而女王認為曼德拉的新政權，正是她應該嘗試幫助、展現象徵影響力的對象。

1996年7月9日，英國女王伊麗莎白二世（Elizabeth II）在白金漢宮迎接時任南非總統曼德拉。（AP）

2014年：蘇格蘭獨立公投，「審慎地思考未來」

最近一次女王影響政局的事件，是以低聲說話的方式發生的。

當時，蘇格蘭獨立公投如火如荼，首度有民調顯示獨立方領先。女王步出位於蘇格蘭、在巴爾莫勒爾城堡旁的一座教堂時，對教堂外的一小群人說：「嗯，我希望人們能很審慎地思考未來。」

這句話並沒有直接支持任何一方，皇宮方面事後也特別強調女王是中立的，但這句話普遍被反對獨立方當成是重大的鼓勵。我們不知道這句話本身對民意有多大的影響，但在當時確實占據了許多版面。

更有意思的是，在事後的紀錄片中，當時的首相卡麥隆（David Cameron）承認，首相府方面曾經跟皇宮方面聯絡，請求女王是否可以「抬一抬眉毛，四分之一寸也好」，不需要「違反憲法」，但只要能引起大家的注意就行。而這個首相府與皇宮的對話一週後，就發生了這個事件，事後也引起了一些爭議。

蘇格蘭區的代表旗幟。（美聯社）

2020年：疫情之後，「我們會再度聚在一起」

女王撫慰人心的力量，或許是她所能發揮的最大影響力，這點在疫情期間得到了最好的證明。女王本身就代表了團結一致的力量，而她的演講辭，也深深打動了封城期間英國人們孤單、看不見希望的心理。她的演講連結到二戰時與家人分離的艱難，但鼓勵大家遵守封城規定，說這與戰時的犧牲一樣是「正確的事」，她並且安慰大家：

「我們應該感到安慰的是，雖然我們可能還有許多需要忍受，但更好的日子會再來的：我們會再度跟朋友們聚在一起，我們會再度跟家人聚在一起，我們會再度聚在一起。」

根據報導，當時首相府與皇宮方面密切聯絡，希望女王能鼓勵大家遵守防疫規定、帶來希望，連「何時演講」都曾反覆討論，最後決定週日晚間是最好的時段。在這個需要力量的時刻，女王成功擔綱了撫慰的角色。

2020年4月9日，女王針對COVID-19疫情發表電視演講的影像被投放在大螢幕。（AP）

在正式制度上，現代女王的權力相當受限，也有保持中立的義務。但是，制度本身也給予了女王一些做決定或參與決定的空間；而在文化上，伊麗莎白二世更在英國和大英國協的許多國家，都具有一定的地位，代表著既超然又團結的力量，讓人們願意聽她說話，願意看她所呈現的「秀」。

伊麗莎白二世具有一定的政治才能（也或許有旁人的協助），她知道什麼時候可以說什麼話。因為如此，必須嚴守中立、多數時候沒有「實權」的她，才能在某些關鍵時刻，將專屬於她的影響力，發揮在她認為重要的事情之上。（完）